भूसंपादन: लागू करा नव्हे तर शेतकर्‍यांच्या हितासाठी - भाग २

जेव्हा एखाद्या देशाला प्रगतीच्या दिशेने नेले जाते तेव्हा पायाभूत सुविधांमधील नवीन घडामोडी महत्त्वपूर्ण भूमिका निभावतात. प्रस्तावित महाराष्ट्र समृद्धी महामार्ग हा देशातील सर्वात लांब आणि पहिला ग्रीनफील्ड एक्सप्रेस वे असेल जो केवळ राज्याच्याच नव्हे तर देशाच्या सर्वांगीण विकासासाठी महत्वाची भूमिका बजावेल. या प्रस्तावित महामार्गाचे काम निर्णायक टप्प्यावर पोहोचले आहे. एमएसआरडीसी नेहमीच शेतकरी व इतर लाभार्थ्यांशी योग्य संवाद साधण्यासाठी आणि त्यांना वेळोवेळी पूर्ण आणि योग्य माहिती पुरवून योजनेचा भाग बनविण्यावर कायम आग्रही होते. तथापि, जमिनीचा एक विभाग असा आहे की काही तांत्रिक बाबींमुळे जमीन योजनेच्या थेट खरेदी अंतर्गत खरेदी करता येणार नाही. हा दोन-भाग लेख अशा जमीन आणि त्यास कारणीभूत असलेल्या संबंधित कायद्यांविषयी थोडासा प्रकाश टाकण्याचा प्रयत्न आहे. हा लेखाचा दुसरा भाग आहे…

महाराष्ट्र समृद्धी महामार्ग प्रकल्पाचा एक महत्त्वाचा पैलू - जमीन मालकांच्या परस्पर संमतीने भूसंपादन जवळजवळ पूर्ण झाले आहे. या नागपूर-मुंबई जलदगती एक्स्प्रेस महामार्गासाठी लागणारी जमीन मोठ्या प्रमाणात मोठ्या प्रमाणात खरेदीदारांशी सहकार्य करुन त्यांच्याशी फलदायी संवाद साधून खरेदी केली आहे. एमएसआरडीसीने शेतक with्यांशी संवाद साधून त्यांना बाजारभावापेक्षा पाचपट असलेल्या त्वरित नुकसान भरपाईद्वारे प्रकल्पासाठी अशी जमीन खरेदी करण्यात यश मिळविले आहे. महाराष्ट्र समृद्धी महामार्गाच्या कामास वेग देण्यासाठी, एमएसआरडीसीने आवश्यक असलेल्या सर्व 100% जमीन ताब्यात घेणे आवश्यक आहे. सध्या एमएसआरडीसीने १० जिल्ह्यांमध्ये पसरलेल्या the१% जमीन एकत्रितपणे संपादन केली आहे. उर्वरित जमीन ताब्यात घेण्याच्या प्रक्रियेस, ज्यात खाजगी मालकीची आणि सरकारी मालकीची जमीन या दोन्ही गोष्टींचा समावेश आहे, काही तांत्रिक अडचणींना सामोरे जावे लागत आहे ज्या आम्हाला अधिक तपशीलवार समजून घेणे आवश्यक आहे. तांत्रिक अडचणींमध्ये अडचणी आल्यामुळे एमएसआरडीसी थेट जमीन योजनेच्या माध्यमातून अशी जमीन घेण्यास जमली नाही. अशा योजनेतून थेट जमीन खरेदीसाठी सर्व संभाव्य परिक्षणानंतरही एमएसआरडीसीला अधिग्रहण प्रक्रियेत बरीच अडचणींचा सामना करावा लागला. अखेरीस, तांत्रिक अडचणींचा सामना करण्यासाठी कायदेशीर मार्ग निवडण्याचा निर्णय घेण्यात आला. या लेखाच्या मागील भागात यापैकी काही तांत्रिक बाबी स्पष्ट केल्या गेल्या. चला या लेखाच्या दुसर्‍या आणि शेवटच्या भागात उरलेल्या मुद्द्यांचा आढावा घेऊया.

• Land. Land/१२ च्या अर्कवर अल्पवयीन मुलाचे नाव मालक म्हणून नोंदवले गेले आहे, ज्यासाठी कोर्टाने आदेश जारी करणे आवश्यक आहे आणि कायदेशीर वारस यांचे नाव अद्यतनित करणे बाकी आहे अशी प्रकरणेः एखाद्या अल्पवयीन व्यक्तीच्या नावे नोंदविलेल्या जमिनीशी संबंधित कोणताही व्यवहार करण्यासाठी कोर्टाची परवानगी घेणे आवश्यक आहे. अशा जमिनीसंबंधित कोणताही व्यवहार केल्यावर संबंधित अल्पवयीन मुलाची देखभाल करण्याचे न्यायपालिकेला आश्वासन दिले पाहिजे. त्याचप्रमाणे, कायद्याच्या वारसांचे नाव अद्ययावत करणे बाकी असलेल्या जमिनीच्या बाबतीत कोणताही व्यवहार केला जाऊ शकत नाही. महाराष्ट्र समृद्धी महामार्ग योजनेच्या अखत्यारीत येणा land्या अशा जागेचे एकत्रित क्षेत्र सुमारे २ hect हेक्टर आहे. अमरावती, बुलढाणा, जालना, औरंगाबाद, नाशिक आणि ठाणे जिल्ह्यात या प्रकारची जमीन आहे.
• G. भेटवस्तू जमीन, मंदिर जमीन किंवा वक्फ बोर्डाची जमीनः सरकार प्रार्थनास्थळांसाठी तसेच वक्फ बोर्डाला काही विशिष्ट जागेचे वाटप करते. त्याचप्रमाणे काही जमीन भेट म्हणून दिली जाते. महाराष्ट्र समृद्धी महामार्ग प्रकल्पात अशा सुमारे hect 77 हेक्टर क्षेत्राचा समावेश आहे. अमरावती, वाशिम, बुलढाणा, औरंगाबाद, अहमदनगर आणि नाशिक जिल्ह्यात या प्रकारच्या जमिनी आहेत आणि त्यासाठी धर्मादाय आयुक्तांकडून परवानगी घेणे आवश्यक आहे.
• Non. बिगर शेती मालकांच्या अत्यधिक मागण्याः यापूर्वी शेतकर्‍यांकडून जमीन विकत घेऊन त्यांना घरे आणि / किंवा तत्सम हेतूने बिगर-कृषी भूमीत रूपांतरित केलेल्या काही जमीन मालकांकडून एक्सप्रेस हायवे प्रकल्पासाठी जमीन संपादन करण्यात काही अडचणी आल्या आहेत. अशा जागेच्या खरेदीत अत्यधिक नुकसान भरपाईची मागणी केली जात आहे. एकत्रितपणे वर्धा, जालना, औरंगाबाद, अहमदनगर, नाशिक आणि ठाणे जिल्ह्यात सुमारे hect 34 हेक्टर बिगर शेती जमीन आहे आणि अशा जमिनीची बिगर-शेती स्थिती सत्यापित करणे आवश्यक आहे.
• १०. खासगी वने आणि वन हक्क कायद्यांतर्गत जमीन: खासगी वन जमीनीचे तसेच वन हक्क कायद्यांतर्गत असलेल्या जमिनीचे मालक हक्क केंद्र सरकारची परवानगी घेतल्याशिवाय हस्तांतरित करता येणार नाहीत, म्हणूनच थेट जमीन खरेदी योजनेअंतर्गत अशी जमीन खरेदी करता येणार नाही. खासगी वनजमिनीचे अधिग्रहण करण्यास परवानगी देणारा आदेश काढण्यासाठी केंद्र सरकारकडून परवानगी घेण्याची आवश्यकता असल्याचे स्पष्टपणे सांगितले आहे. जरी काही जमीन वनविभागाच्या मालकीची असली तरी आदिवासींच्या ताब्यात काही अशी काही क्षेत्रे आहेत. अचूक क्षेत्र निश्चित केल्याशिवाय आणि अशा जागेचे संपादन करणे शक्य नाही. वनविभागाकडे योग्य अर्ज करूनच या जमिनी खरेदी करता येतील.
• ११. आदिवासी जमीन: एकत्रितपणे, वाशीम, अहमदनगर, नाशिक आणि ठाणे या जिल्ह्यांमधील सुमारे १ hect हेक्टर जमीन आदिवासींच्या मालकीची आहे. आदिवासींकडून जमीन खरेदी करण्यासाठी संबंधित ग्रामसभा व विभागीय आयुक्तांकडून परवानगी घेणे आवश्यक आहे, ज्यामुळे खरेदी प्रक्रियेवर निर्बंध आणले जातील. अशी जमीन आता विहित कायदे आणि नियमांनुसार खरेदी करावी लागेल.
• 12. जमीन, ज्याचे एकत्रित मोजमाप जमीन मालकांना मान्य नाही: जे जमीन मालक आहेत आणि ज्यांना एकत्रित जमीन मोजण्याचे गणित मंजूर नाही अशा शेतकर्‍यांची संख्या लक्षणीय आहे. अमरावती, बुलढाणा, जालना, औरंगाबाद आणि नाशिक जिल्ह्यातील अशा शेतक by्यांच्या असहकार्यामुळे सुमारे hect 84 हेक्टर जागेचे अधिग्रहण प्रलंबित आहे. अशा परिस्थितीत, जमीन घेणे अनिवार्य आहे.

महाराष्ट्र महामार्ग अधिनियम कलम १ ((२) नुसार अधिसूचना लागू होण्यावर काय परिणाम आहेत?

महाराष्ट्र महामार्ग अधिनियमाच्या कलम १ of च्या पोट-कलम २ नुसार, अधिसूचनेच्या अंमलबजावणीमध्ये असे सूचित होते की संबंधित जमीन मालकांनी त्यांचे आक्षेप नोंदवण्यासाठी २१ दिवसांची मुदत दिली आहे. हे स्पष्ट आहे की ज्या क्षेत्राचे संपादन करता येणार नाही ते अधिग्रहण कायद्यानुसार केले जाईल. कायद्याच्या कलम १ ((१) अन्वये हरकतींचा विचार केला जात नाही आणि घोषणा जाहीर होईपर्यंत अधिग्रहण प्रक्रियेवर जाण्याची अद्याप वेळ आहे. यावेळी प्रशासन जमीन घेणा acquisition्यांशी परस्पर संमतीने संपादन तसेच थेट अधिग्रहण योजनेतून जमीन खरेदीसाठी संवाद साधत राहील. अशा प्रकारे हे सुनिश्चित केले जाईल की जमीन मालकांच्या हिताची काळजी घेतली जाईल.

किती नुकसान भरपाई मिळेल?

कलम १ ((१) लागू होईपर्यंत जमीन मालकांना आपली जमीन परस्पर संमतीने द्यावयाची असल्यास एमएसआरडीसीबरोबर अशा व्यवहारात प्रवेश करणे शक्य आहे. अंतरिम कालावधीत अशी जमीन खरेदी करण्यासाठी वेळ मिळेल. कलम १ ((१) च्या घोषणेनंतर संमती पुरस्कार सक्षम प्राधिकरणाने ठरविला जाईल आणि त्यासाठी जमीनमालकास खरेदीच्या किंमतीपेक्षा पाचपट अधिक दिले जाईल.

कलम १ ((१) लागू होईपर्यंत कलम १ ((१) च्या अंमलबजावणीनंतरही, ज्या जमिनीची विक्री न झालेली आहे किंवा जमीन, ज्याची जमीन मालकांनी मान्य केली नाही, त्याला “विना संमती” म्हणून दिले जाईल आणि दिलेली भरपाई बाजारपेठेच्या किंमतींपेक्षा चार पट असेल. अशा परिस्थितीत नुकसानभरपाईची रक्कम कोर्टाकडे जमा केली जाईल आणि अशी तरतूद आहे की ज्याद्वारे सरकार अशा जागेच्या मालकीचा दावा करू शकेल. जर जमीन मालकांना आपली जमीन परस्पर संमतीने द्यावयाची असेल तर अशा व्यवहारात प्रवेश करणे शक्य होईल. एमएसआरडीसी सह. अंतरिम कालावधीत अशी जमीन खरेदी करण्यासाठी वेळ मिळेल. कलम १ ((१) च्या घोषणेनंतर संमती पुरस्कार सक्षम प्राधिकरणाने ठरविला जाईल आणि त्यासाठी जमीनमालकास खरेदीच्या किंमतीपेक्षा पाचपट अधिक दिले जाईल.

कायद्यानुसार सक्तीने अधिग्रहण केल्याने काय नुकसान होईल?

संमती असलेल्या जमीन मालकांसाठी सरकारने 25 टक्के अतिरिक्त नुकसान भरपाई निश्चित केली आहे - जे संमती नसलेल्या जमीन मालकांना दिले जाणार नाही कारण त्यांची जमीन प्रकल्पासाठी आवश्यक आहे.

महाराष्ट्र राज्य रस्ते विकास महामंडळाने भूसंपादन मालक आणि शेतकर्‍यांना या महत्त्वाकांक्षी योजनेस पाठिंबा दर्शवून त्यांचे प्रकल्प या प्रकल्पासाठी उपलब्ध करुन देऊन भरपाईची योग्य गुंतवणूक केली पाहिजे याची काळजी घ्यावी असे आवाहन केले आहे.